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[文件讲话]市委常委、组织部长张殿成在市委工作会议上关于组织工作的讲话

文章来源: 作者: 发布时间:2017年02月13日 点击数:269 字号:

 在市委工作会议上关于组织工作的讲话

2017210日)

市委常委、组织部长  张殿成

同志们:

    按照会议安排,我就全市组织工作讲两方面意见。

一、2016年组织工作简要回顾

一是“两学一做”学习教育取得良好成效。坚持领导带头,以上率下,市委常委会和中心组开展集中学习和专题研讨15次,常委及副县级以上领导同志撰写研讨文章189篇;逐层面召开专题民主生活会和组织生活会,进一步规范和严肃了党的政治生活;不断创新教育载体模式,精心设计毛泽东红色收藏展览、征文评选、摄影比赛等十几项活动,建立“互联网+党支部”教育模式,提升了学习教育的吸引力和实效性;坚持以学促做,围绕城乡环境整治、扶贫攻坚等内容开展主题党日活动10次,党员参与率达到90%以上,做到了学习教育与中心工作两促进、两不误。

二是市乡党委换届工作圆满完成。坚持把党的领导贯穿换届工作全过程,成立市委和乡镇党委换届工作领导小组,选派了工作指导组和督查组。从严抓好班子配备和代表推荐提名工作,加大对换届人选审核把关力度,做到“凡提四必”,防止了“带病提拔”和“带病上岗”;严格代表身份审核认定,对每名党代表进行了严格的政治把关。同时,认真贯彻“九个严禁、九个一律”纪律要求,扎实做好组织引导,市乡党委“两委”委员全部高票当选,圆满完成了换届选举任务。

三是中央和省委巡视反馈意见得到有效落实。把贯彻落实中央、省委巡视组巡视反馈意见作为一项政治任务来抓,制定整改方案及配套措施,召开全市组织系统整改工作会议,确保整改工作见底见效。按照整改要求,全市未按规定换届的125个基层党组织全部按要求完成换届,排查出的370名失联党员全部与党组织取得了联系,对超职数配备干部、领导干部在企业违规兼职等问题进行了清理整顿。同时,深入开展组织部门警示教育,教育全市组工干部以辽宁拉票贿选案为镜鉴,时刻绷紧严肃政治纪律和政治规矩这根弦。

四是干部教育管理监督工作不断加强。健全完善干部选任监督机制,实施全程纪实,对全年提拔重用及调任的126名人选全部征求了纪委等相关部门意见,严格执行干部调整向上级报告和任前公示制度,从源头上杜绝了违规选人用人问题的发生。不断强化干部日常监督管理,组织部全年约谈干部500余人次,完成了16名领导干部的任中或离任经济责任审计,对272名领导干部个人事项报告进行了抽查核实。认真抓好干部教育培训,全年共举办主体培训班7期,培训干部580人次,全市2042名公务员及参公人员参加了在线学习。

五是人才队伍建设扎实有序推进。建立高层次人才奖励实施办法和优秀科技工作者奖励办法,实施了《引进一批高层次人才助推“五个一”工程建设》等20个人才项目;借助“万名院士专家引领两创”行动平台,在农产品加工园区建立昱天地博士后科研工作站和昱天地院士专家工作站;积极组织企业参与第二届“中国创翼”青年创业创新大赛,渤丰农资公司进入决赛并取得了第5名的好成绩;积极开展“千名专家进园景区”活动,全市共形成7个千名专家进园景区项目,对接专家24名。不断强化大学生村官的管理培养,我市20144名大学生村官全部考取辽宁省委选调生。

六是基层党建工作水平全面提升深入推进基层党建重点工作。大力实施党建扶贫工作,促进基层党建工作与脱贫攻坚工作的互促共融;扎实推进“党建+富民强村”工程,全市243个村的集体经济收入全部达到2万元以上,宋杖子镇范杖子村、大王杖子乡小刘杖子村、东城街道房申村成为我市壮大村级集体经济的典型;持续抓好合作社党建工作,全市农民专业合作社发展到292家,村党组织领办创办的合作社达47家,“村社合一”党建与集体经济互助发展模式成为我市一大品牌亮点。统筹推进各领域基层党建工作。在农村,深入实施“千村示范工程”,在全市打造了100个示范点;在社区,打造智慧社区服务平台,全面推行了一站式阳光服务;在“两新”组织,30个乡镇街全部成立非公和社会组织综合党委,实现了党的组织和工作全覆盖在园景区,培育九通摩擦材料、利浩型材等一批党建典型不断强化基层党组织和党员队伍建设。扎实抓好村“两委”换届工作,全市村书记、主任平均年龄较上届下降1.6岁,高中及以上学历占比达到77.5%,“一好双强”型党组织书记达到90%以上;认真实施基层党组织书记“德能双强”培训计划,对全市村书记、主任进行了集中轮训,组织全市243名村书记到丹东大梨树进行了考察学习;不断创新党员教育方式,在全市建立10个党员教育培训基地、70所基层党校和5个远教微信平台,全年累计培训党员3.2万余人次;扎实抓好党员发展工作,认真执行“三票决、三公开”制度,全年新发展党员552人;深入推进“两代表一委员”工作室建设,在全市打造了30个示范工作室,较好地发挥了引领带动作用。同时,信息调研宣传、党内统计、老干部等工作扎实推进,较好的服务了中心工作的开展。

二、2017年组织工作安排

2017年,全市组织工作的总体要求是:深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会及习近平总书记系列重要讲话精神,坚决落实中央和省市委的决策部署,以迎接党的十九大召开和学习贯彻党的十九大精神为主线,以严肃党内政治生活和强化党内监督为重点,把握政治方向、落实全面从严、突出问题导向、围绕服务大局、坚持实事求是,聚焦主责主业、强化担当作为,扎实推进抓培训、提素质,选干部、配班子,育人才、聚贤能,抓基层、打基础各项工作,全面提升新形势下组织工作水平,为如期全面建成小康社会,建设开放、活力、大美、幸福凌源提供坚强组织保证。重点要抓好八项工作:

一、扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化。按照中央、省市委要求,紧紧抓住思想政治建设这个根本,推动“两学一做”学习教育融入日常、抓在经常。要不断强化“三会一课”教育功能,创新主题党日、党员活动日、情景互动式党课等方式方法,为党员干部搭建学习教育和思想交流平台。要扎实开展“迎接十九大、做合格党员”和“向建国前老党员学习”活动,引导党员对照“四讲四有”标准,认真查摆问题,不断修正和提升自己。要落实党支部在党内教育上的主体作用,指导各基层党支部健全工作制度,认真开展组织生活会、民主评议党员和谈心谈话;建立经常性督查指导机制,为党支部开展工作提供保障。同时,适时召开“两学一做”学习教育推进会,指导学习教育深入扎实开展。

二、统筹抓好市人大、政府、政协和乡镇人大、政府换届工作。要加强工作指导。坚持把党的领导贯穿换届工作全过程,与人大、政协协调配合,提前介入、全程参与、严督实导,确保实现组织意图;认真做好思想政治工作,引导干部正确对待进退留转,自觉服从组织安排。要选优配强班子。大力选拔政治强、懂专业、善治理、敢担当、作风正的优秀干部,特别是“一把手”要坚持好中选优,优中选强;根据领导班子的不同结构选配相应干部,改善班子知识、专业和工作经历结构,增强班子的整体功能;严格执行换届政策,统筹抓好年轻干部、女干部、少数民族干部和党外干部的配备。要严肃换届纪律。用好《镜鉴》《警钟》《严肃换届纪律文件选编》等“两片一书”,教育引导党员领导干部及与换届工作相关人员知敬畏、存戒惧、守底线,对干扰换届的违法违纪行为,要严肃查处,绝不姑息。

三、进一步强化领导班子和干部队伍建设。要严明政治纪律和政治规矩。强化对干部政治品质的考察考核,对政治上有硬伤特别是存在“七个有之”问题的,坚决不予任用;落实中央、省市委关于党的理论教育和党性教育在党校教学安排中不低于总课时70%的硬性要求,提升干部队伍的党性党风党纪意识。要着力推进干部执行力建设。认真落实市委《关于强化提升干部执行力的意见》,树立创新实干典型,严格责任倒逼机制,切实解决不抓实、不落实、不务实的问题。要不断强化民主集中制建设。认真落实《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,深入开展党委(党组)工作条例的学习贯彻和督促检查,修订完善各级党委议事规则和决策程序,提高决策科学化、民主化水平。要认真抓好干部工作信息化建设。组建干部信息管理专门机构,将干部信息、干部统计、组工内网等进行整合,不断提升干部工作科学化水平。要高度重视干部队伍素养能力建设。落实好中长期培训规划和年度培训计划,围绕园景区建设和扶贫攻坚等中心工作,抓好干部分级分类培训;研究建立年轻干部挂职锻炼制度,在“五个一”工程和园景区建设一线培养锻炼干部,提升干部的攻坚能力和实践水平。

四、进一步筑牢干部组织管理监督防线。完善组织部门与纪检、信访、审计等部门定期沟通机制,实现信访举报和“12380”互联互通,注重发挥群众和舆论监督作用,形成监督合力。严格开展领导干部任期和离任经济责任审计,强化领导班子和领导干部实绩考核。认真落实组织部门谈心谈话制度,发现问题及时提醒,及时纠正。不断规范领导干部个人有关事项报告工作,抓好报告内容的抽查核实。健全干部管理监督机制,推进干部人事档案集中管理,加强统计数据的分析利用,织密监督之网。认真贯彻执行凌源市及园景区领导干部能上能下实施细则,对不作为、不胜任、不适应、不在状态的干部,及时进行调整。严格执行领导干部交流轮岗有关规定,防范和化解岗位廉政风险。持续推进违规用人、干部“带病提拔”等问题的整改,防止问题反弹回潮。

五、进一步推进全面从严治党向基层延伸。统筹推进各领域基层党建工作。在农村,以实施“党建+富民强村”工程为重点,千方百计发展壮大村级集体经济,全市集体收入10万元以上的村要稳定在30%;在社区,将社区“五化”工程、主题社区打造等工作与智慧社区建设相融合,提升基层党组织服务群众的工作水平;在机关,以解决学习教育“灯下黑”为重点,坚持党日制度,从严推进党组织生活规范化建设;在“两新”组织,确保党的组织和工作动态覆盖率持续100%,全面落实“两新”组织1%党建经费标准,实现党建工作与“两新”组织发展互促共赢。深入抓好基层党建重点任务落实。开展“党建+扶贫”专项行动,切实抓好行业扶贫和定点扶贫工作,管好用好驻村工作队和第一书记,深入落实朝阳市委“在贫困户中开展‘比干劲奔小康’活动”,引导贫困村和贫困群众自力更生脱贫致富;抓好党支部规范化建设,按照组织健全、制度完善、运行规范、活动经常、档案齐备、作用突出的建设标准将支部规范化建设在全市全面铺开,提升基层党组织的政治功能和服务功能。大力推广智慧党建模式,打造智慧社区升级版,建设机关智慧党建平台,在每个乡镇选择1-2个基础较好的村建立服务群众智慧平台。不断加强基层党组织带头人队伍建设。认真抓好基层党组织书记集中轮训工作,确保全市村、社区党组织书记培训时间不少于56学时;持续推进软弱涣散党组织整顿,健全村务监督委员会,建立村干部“权利微清单”,实行村书记、主任教育惩戒制度,促进农村社会的和谐稳定。认真抓好党员队伍建设。严格执行党员发展政策,35周岁以下新发展党员不能低于总数65%,大专以上学历不能低于50 %;充分发挥基层党校和党员教育培训基地作用,定期对村干部和党员进行培训,充分利用互联网、微信平台等形式开展远程教育,提高党员干部教育的实效性;深入推进党代会常任制、党代表任期制工作,全力抓好“两代表一委员工作室”建设,着力打造一批建设标准高、作用发挥好的先进典型;深入开展在职党员进社区、一走访三推动等活动,发挥党员干部在服务基层、服务群众等方面的先锋模范作用。

六、进一步推进实施人才强市战略。健全完善人才工作联席会议制度,发挥组织部门牵头抓总作用,促进人才工作“网格化”推进,增强工作的统筹性和协调性。加大高层次创新创业人才队伍建设力度,认真落实《凌源市高层次人才享受企业股权激励的优惠政策》,鼓励各类用人主体,特别是规模以上工业企业有序参与人才资源开发和高层次人才引进,构建系统全面、衔接配套的人才培养开发体系。创新人才作用发挥机制,借助“五个一”工程平台,深入开展“千名专家进园景区”活动和“各级各类人才引领大众创业万众创新”行动,遵循人才流动规律,突出以用为本,吸引各类人才特别是高层次人才和高技能人才进入汽车制造、农产品深加工、建筑材料、文化旅游、商贸流通等优势产业和企业。继续实行人才工作项目化管理,抓好《引进一批高层次人才助推“五个一”工程建设》项目的实施和检查验收工作。扎实做好选聘优秀高校毕业生到村任职工作。

七、进一步深入推进党的建设制度改革。围绕中央、省市精神,认真研究制定新的改革制度,在基层组织建设上,研究制定《关于严肃党的组织生活制度的意见》《关于加强国有企业基层党建工作的指导意见》两个意见;在干部人事制度建设上,研究制定《乡科级领导干部试用期实施办法》《领导干部提醒、函询和诫勉实施细则》等文件。同时,认真抓好已出台制度的贯彻执行,定期通过各单位自检,组织部门抽查的方式对制度落实情况进行检查,确保制度执行到位,发挥实效。

八、进一步从严加强组织部门自身建设。政治性是组织工作的第一属性,要严格落实“讲政治、重公道、业务精、作风好”的要求,坚持把对党忠诚作为首要原则,始终绷紧政治纪律和政治规矩这根弦,坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。继续深入实施“组工干部素质提升工程”,健全完善集体学习、业务培训等制度,开展经常性的岗位练兵活动,不断提升组工干部的专业素养。巩固拓展组织部门“两学一做”学习教育成果,深化整改落实工作,健全完善联系服务干部群众的长效机制,树立组织部门和组工干部良好形象,不断提升围绕中心、服务大局的能力和水平。

同志们,面对新的形势和新的任务,组织工作责任重大、使命光荣,我们要在市委的正确领导和上级组织部门的有力指导下,凝心聚力、履职尽责,积极作为、攻坚克难,不断提升全市党的建设和组织工作科学化水平,为如期全面建成小康社会,建设开放、活力、大美、幸福凌源提供坚强的组织保证!

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